“中国工程机械行业‘十二五’发展规划的正式发布，按照调结构转变增长方式的发展思路，预计到2015年，我国工程机械行业销售规模将达到9000亿元，年均增长率为17％，我国工程机械行业的销售收入和出口额将比2010年翻一番以上。”中国工程机械工业协会副秘书长王金星在接受本报记者采访时说。
7月31日，中国工程机械行业“十二五”发展规划正式发布，明确行业发展战略是推进我国工程机械产业由制造大国向制造强国的转变，初步形成具有国际前沿水平的主机产品、基础技术、功能部件的研发与制造体系。主要产品达到国际平均先进技术水平，实现我国工程机械产业由粗放型、模仿型、数量型向科技创新、质量、效益型的转变。
2010年，我国工程机械行业销售收入4367亿元，同比增长38％，而2007年、2008年和2009年我国工程机械行业的增速分别为37％、25％和14％。“十二五”期间，我国机械工程行业何以增长翻番？王金星介绍说，影响工程机械行业需求的有三大政策动力。
首先，保障性安居工程是工程机械行业发展的重要推动力之一。2011年2月，住房和城乡建设部与各省、自治区、直辖市以及计划单列市签订《保障性住房目标责任书》，需完成今年1000万套保障房的建设任务。依据住房和城乡建设部的数据，2010年保障性安居工程建设规模达到580万套，投资超过8000亿元。而2011年保障性安居工程建设1000万套，新增投资超过6000亿元。以此计算，2017年保障性安居工程投资或将达到1.4万亿元。
其次，铁路投资将超3万亿元，也是工程机械的重要推动力。我国综合运输体系的“十二五”专项规划显示，“十二五”时期将建成4万公里快速铁路网，预计“十二五”时期铁路投资将达3.5万亿元左右。
再次，未来10年水利建设投资将达4万亿元，是工程机械行业发展的第三大推动力。出于对三农发展、节能减排等诸多方面的考虑，专家预计，未来10年我国基础设施固定资产投资重点将从铁路、公路转移到水利建设。
此外，今年1～4月，固定资产投资同比增长25.4％，其中4月固定资产投资2911.51亿元，同比增长1.42％，改变了固定资产投资增速下滑的局面，主要是第三产业投资增长了26.5％，公路交通4月同比增长23.60％，随着水利建设进一步投入，也对工程机械带来新增需求。
根据今年初公布的“十二五”规划，“十二五”期间，经济的平均增速将从8％的高速增长调整为7％的理性增长，金融危机最严重的这几年，我国工程机械行业得到较快的发展，现在我国工程机械行业也将回归理性的增长轨道。
六大政策助力产业发展提速
工程机械行业“十二五”发展规划提出，未来几年我国机械工程行业的发展重点是提高关键零部件的技术水平和制造水平、实施智能化工程，提高产品智能化控制的技术水平、继续支持发展大型工程机械、培育发展航母型国际知名公司和一批专、精、特的中小企业、打造3～4个销售额达到1000亿元级企业集团和5～6个500亿元级企业集团，成为国际知名公司。同时，要支持发展一批专、精、特及成长性较好的中小型企业，使行业结构更趋于合理，以推进我国工程机械产业由制造大国向制造强国的转变，初步形成具有国际前沿水平的主机产品、基础技术、功能部件的研发与制造体系。
为了支持我国工程机械的发展目标，发展规划强调国家将采取以下政策和措施进行推动。
一是调整国家财政政策和产业政策的支持方向与支持力度。支持工程机械产业发展的资金（专项财政补贴、技改贴息、免税政策、增值税返还政策、发展基金等）要主要用于创新研发工程（人才、软件、装备等）、行业共性基础技术、产品质量可靠性工程研究、工业工程管理建设、信息化效益工程、创新联盟及相应的技术设计与工艺攻关项目、产业集群规划等。
二是建议在国家标委会领导下，改革标准化制修订工作体系，充分发挥行业协会在标准化工作中的主导作用和话语权，与国际接轨，促进行业技术进步。
三是装备制造业产业结构调整目录的界定，应由鼓励、限止、淘汰类产品的表述原则，转向相关产品领域内的法律、法规、技术标准、行业标准方面来界定。不达标者予以淘汰，属新领域且技术优异的产品予以鼓励。属于创新鼓励类产品应享受优惠政策。
四是对影响我国工程机械发展的关键功能部件，将由国家主管部门牵头，编制具体的符合市场经济发展的专项规划，将产业发展重心向基础技术和关键功能部件产品领域转移。
五是支持以龙头企业为主的地方产业集群基地的技术升级，提升规模效益和流程效益。
六是继续支持企业实行“走出去”发展战略，开拓和巩固海外市场，对出口企业（基地）的薄弱环节要有政策与资金的支持，培育国际化竞争企业。